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泰州市教育局行政執法公示等三項制度

发布日期:2019-10-11 09:19 訪問次數: 信息來源:市教育局字號:[ ]


  泰州市教育局行政執法公示制度

  

第一条 为坚持行政执法信息公开,提高行政执法工作透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,切实做到依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规和规章的有关规定,结合我市教育行政执法工作实际,制定本制度。

第二条 教育行政执法公示,应当遵循“以公开为原则,以不公开为例外”的原则,合法、及时、准确、全面地公开行政执法信息。

第三条 行政执法公示内容:

除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息不予公開外,市教育局應當公示以下主要行政執法內容:

  (一)主要职责;

 (二)行政執法主體資格、實施主體(承辦機構);

 (三)行政執法機關委托執法事項;

 (四)行政處罰的依據、種類、幅度、程序;

 (五)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、費用等;

 (六)行政事業性收費事項、依據、標准;

 (七)行政給付的條件、種類、標准;

 (八)行政确认的事项、依据、 条件、数量、程序、期限、费用等;

 (九)教育執法檢查情況;

 (十)行政執法自由裁量權的裁量標准;  

 (十一)行政許可、行政確認等事項需提交的全部材料目錄、申請書示範文本;

 (十二)行政執法職權運行流程圖;

 (十三)行政相對人的救濟途徑、方式和期限等;

 (十四)其他應當公示的內容。

第四条 行政执法公示的形式:

 (一)在市教育局門戶網站上對社會公布;

 (二)在辦公場所公示欄對外公布;

 (三)通過新聞媒體、情況通報會等進行公示;

 (四)其他方式。

第五条 按照“双公示”的要求,行政许可、行政处罚自作出决定之日起7个工作日内应在“信用中国”上公示。

行政許可、行政處罰決定因行政複議或者行政訴訟發生變更或者撤銷的,應當在行政許可、行政處罰決定變更或者撤銷之日起20個工作日內,公開變更或者撤銷的信息。

第六条 法律、法规、规章或上级有关规范性文件对执法公开有其他规定的,从其规定。

第七条 本制度自发布之日起实行。

 

 

 

泰州市教育局行政執法全過程記錄制度


  第一条 为进一步完善行政执法程序,规范行政执法行为,加强对行政权力的制约和监督,促进严格、规范、公正、文明执法,维护行政相对人和行政执法人员的合法权益,根据法律、法规和规章的有关规定,结合本市教育系统行政执法实际,制定本制度。

  第二条 本制度所称行政执法,是指市教育局依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚等行政执法行为。

  第三条 本制度所称全过程记录,是指在教育行政执法过程中,执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

  第四条 市教育局及其直属单位持有《江苏省行政执法证》的人员是教育行政执法全过程记录的主体。

  第五条 教育行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

  文字記錄主要是指嚴格按照規定要求填寫教育部門行政執法文書,真實記錄執法活動全過程。

  動態記錄主要是指通過執法記錄儀、照相機、攝像機、錄音筆等執法記錄設備對日常檢查、調查取證、詢問當事人、文書送達、行政聽證等行政執法活動進行記錄,即記錄並形成行政執法活動中所産生的錄像、錄音、照片等音視頻資料。

  第六条 教育行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时,应当客观、真实地记录执法工作情况及相关证据,做好文字记录工作。有条件的,应当使用执法记录仪进行全程录音录像;受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像,同时做好执法文书记录。

  第七条 教育行政执法文书、案卷严格按照《泰州市行政执法全过程记录办法》等相关标准制作和装订,建立行政执法案卷档案。

  第八条 执法人员所在处室负责存储、保管各自执法工作中所形成的执法记录,并按档案管理要求及时整理归档。  

  案卷保存期限按照相關規定的保存期限進行保存。

  第九条 有下列情形之一的,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式,长期保存执法记录设备记录的音视频资料:

  (一)當事人對教育行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的;

  (二)當事人逃避、拒絕、阻礙教育行政執法人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打教育行政執法人員的;

  (三)教育行政執法人員參與處置群體性事件、突發事件的;

  (四)其他需要長期保存的情況。

  第十条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经市教育局主要负责人同意,可复制使用,但依法应保密的除外。

  第十一条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行。

  第十二条 需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、音视频资料的,由市教育局政策法规处统一提供,并复制留存。

  第十三条 教育行政执法人员在进行执法记录时,不得有下列行为:

  (一)在查處違法行爲、處理違法案件時不按規定進行執法全過程記錄;

  (二)私自刪減、修改執法記錄設備記錄的原始音視頻資料;

  (三)私自複制、保存或者傳播、泄露執法記錄的案卷和音視頻資料;

  (四)故意毀壞執法文書、案卷材料、執法記錄設備或者音視頻資料存儲設備;

  (六)其他違反本制度規定的行爲。

  第十四条 市教育局加强对教育行政执法人员行政执法全过程记录的培训,严格案卷、音视频资料、记录设备管理。

  第十五条 本制度适用于市教育局进行的行政执法活动。

  第十六条 本制度自发布之日起施行。

 

 

  

泰州市教育局重大行政執法決定法制審核制度


  第一条 为落实重大行政执法事中事后监管措施,全面规范行政执法行为,提升行政执法案件办理质量,保护行政管理相对人合法权益,根据法律、法规和规章的有关规定,对照市教育局权力清单,结合本市教育系统行政执法实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于市教育局进行的行政执法活动。

  第三条 本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定和重大行政许可决定。

  第四条 重大行政执法决定法制审核制度,是指市教育局实施的重大行政执法行为,在做出决定前,由局政策法规处对其合法性、适当性进行审核,提出书面意见,未经法制审核或审核未通过不得作出决定的内部执法监督制约制度。

  第五条 本制度规定的重大行政处罚是指:

  (一) 法律、法规、规章规定应当听证方可实施的;

  (二)違法違規情節較爲嚴重,涉及到責令停止招生、暫扣或吊銷辦學許可證的;

  (三)違法行爲已經造成嚴重社會影響的;

  (四)情節複雜或者其他應當經過集體討論決定的。

  第六条 本制度规定的重大行政许可是指:

  (一)符合聽證條件的重大複雜許可案件;

  (二)涉及公共利益或者行政管理相對人重大權益的許可案件;

  (三)依法變更或者撤回生效許可的;

  (四)其他案情複雜或者社會影響較大,容易引起行政爭議的。

  第七条 法制审核的主体及期限:

  由局政策法規處承擔法制審核職責,在收到重大行政執法申請法制審核相關材料之日起,5個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的,經分管法規工作的領導批准,法制審核時間可以延長最多3個工作日。

  第八条 局政策法规处审核重大行政执法决定,以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况、听取陈述和申辩,进行调查。

  第九条 法制审核内容主要包括:

  (一)市教育局對案件是否具有管轄權;

  (二)行政相對人認定是否准確;

  (三)辦案程序是否符合法定要求;

  (四)案件事實是否清楚,證據是否確鑿充分,執法文書是否規範;

  (五)適用法律依據是否准確;

  (六)處理建議是否合法、適當;

  (七)執法裁量是否合理、公正;

  (八)違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法機關。

  第十条 法制审核结果及其反馈:

  局政策法規處對重大行政執法行爲進行審核後,應當填制《重大行政執法決定法制審核意見表》,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

  (一)對事實清楚、證據確鑿充分、定性准確、執法適當、程序合法的,提出同意的意見;

  (二)對違法行爲不能成立的,提出不予行政處罰的建議,或者建議行政執法機構撤銷案件;

  (三)對事實不清、證據不足的,建議補充調查,並將案卷材料退回;

  (四)對行政執法定性不准、適用法律不當的,提出修正意見;

  (五)對行政執法程序違法的,提出糾正意見;

  (六)對超出本機關管轄範圍的,提出移送意見;

  (七)對重大複雜案件,建議集體討論決定;

  (八)對違法行爲涉嫌犯罪的,提出移送司法機關的建議。

  第十一条 重大行政执法案件经法制审核、本机关主要领导批准后,方可制作、送达。

  第十二条 重大行政执法决定自作出之日起30日内,应当按照《江苏省行政执法监督办法》、《泰州市重大行政执法决定法制审核办法》等要求,填写《重大行政执法决定备案报告》报送本级政府法制办备案。

  第十三条 已申请行政复议、行政诉讼的重大行政处罚和重大行政许可决定不报备案。

  重大行政處罰和行政許可決定已報備案,當事人申請行政複議的,自行政複議申請受理之日起,備案審查終止;當事人提起行政訴訟的,自人民法院受理之日起,備案審查終止。

  第十四条 重大行政执法决定报送备案的材料有:

  (一)行政執法決定書;

  (二)行政執法告知書或者聽證通知書;

  (三)行政執法立案審批書;

  (四)行政執法決定案審會會議記錄;

  (五)重大行政執法決定法制審核意見表;

  (六)相關法律條文(行政執法決定書中已引用完整法律條款原文的可不報此項)。

  第十五条 案件办理处室(单位)或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

  第十六条 法律、法规、规章及省以上行政主管部门关于行政执法决定法制审核和备案制度另有规定的,依照其规定执行。

  第十七条 本制度自发布之日起施行。

    

  

 





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